Sở Tư pháp tỉnh Thái Nguyên - Cổng thông tin điện tử hỗ trợ pháp lý cho Doanh nghiệp nhỏ và vừa
Hướng dẫn tiếp nhận viện trợ quốc tế khẩn cấp để cứu trợ, hỗ trợ theo Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg ngày 29/5/2026 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
Trong bối cảnh thảm họa thiên tai và các biến đổi khí hậu phi truyền thống ngày càng diễn biến phức tạp, tác động trực tiếp đến đời sống dân sinh, công tác cứu trợ nhân đạo và ứng phó sự cố đã vượt khỏi phạm vi địa phương để trở thành sứ mệnh kết nối toàn cầu. Là một trong những trung tâm kinh tế - xã hội quan trọng của vùng trung du miền núi phía Bắc, tỉnh Thái Nguyên không chỉ chủ động xây dựng cơ chế tiếp nhận, điều phối minh bạch và tối ưu hóa các nguồn lực hỗ trợ từ quốc tế để bảo vệ an sinh cho nhân dân trên địa bàn; mà còn sẵn sàng đóng góp, điều động các lực lượng, phương tiện tinh nhuệ tham gia vào các chiến dịch hỗ trợ nhân đạo, khắc phục hậu quả thiên tai.
Để các cơ quan, đơn vị, tổ chức, địa phương và các cá nhân trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có căn cứ thực hiện các quy định về tiếp nhận viện trợ quốc tế khẩn cấp để cứu trợ, hỗ trợ, ngày 16/09/2026 Sở Tài chính đã ban hành Văn bản số 13222/STC-KTXH hướng dẫn tiếp nhận viện trợ quốc tế khẩn cấp để cứu trợ, hỗ trợ theo Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg ngày 29/5/2026 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Nội dung hướng dẫn cụ thể như sau:
Để các cơ quan, đơn vị, tổ chức, địa phương và các cá nhân trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có căn cứ thực hiện các quy định về tiếp nhận viện trợ quốc tế khẩn cấp để cứu trợ, hỗ trợ, ngày 16/09/2026 Sở Tài chính đã ban hành Văn bản số 13222/STC-KTXH hướng dẫn tiếp nhận viện trợ quốc tế khẩn cấp để cứu trợ, hỗ trợ theo Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg ngày 29/5/2026 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Nội dung hướng dẫn cụ thể như sau:
Phạm vi áp dụng
- Hướng dẫn này áp dụng đối với các sở, ban, ngành, đơn vị thuộc tỉnh; Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc tiếp nhận viện trợ quốc tế khẩn cấp để cứu trợ, hỗ trợ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
- Việc tiếp nhận, quản lý, điều phối sử dụng các khoản viện trợ quốc tế khẩn cấp để cứu trợ, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh đã được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành thì thực hiện theo các quy định pháp luật đó và không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg.
Nguyên tắc tiếp nhận, điều phối nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ
Việc tiếp nhận, điều phối nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ từ nước ngoài trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên thực hiện theo Điều 4 Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg, trong đó:
- Việc tiếp nhận, điều phối nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ từ nước ngoài phải công khai, minh bạch, đúng mục đích, kịp thời, hiệu quả, đúng đối tượng; có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức và cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh; đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong quản lý, điều hành, bảo đảm kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan có liên quan.
- Không tiếp nhận vũ khí, trang bị, phương tiện, nguồn lực tài trợ bất hợp pháp, những hàng hóa không được phép nhập khẩu theo quy định của pháp luật, các khoản viện trợ gây ảnh hưởng xấu đến môi trường, sức khỏe cộng đồng, an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, xâm hại đến lợi ích của Nhà nước và Nhân dân hoặc phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.
- Việc tiếp nhận, điều phối nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ từ nước ngoài phải thực hiện theo các quy định của pháp luật Việt Nam và cam kết với bên viện trợ; bảo đảm phù hợp với thông lệ quốc tế, các cam kết quốc tế của Việt Nam, đồng thời giữ vững độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia.
- Chỉ điều phối phương án phân bổ (số lượng, địa điểm tiếp nhận, giá trị phân bổ) nhưng không được làm thay đổi mục tiêu của khoản viện trợ cũng như tổng giá trị khoản viện trợ.
- Đối với các khoản viện trợ quốc tế thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước, việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng và điều phối thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý ngân sách nhà nước.
Trình tự, thủ tục tiếp nhận viện trợ thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh
Theo Điều 6 Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg, quy trình tiếp nhận nguồn lực để cứu trợ, hỗ trợ gồm 03 bước: chuẩn bị tiếp nhận viện trợ; phê duyệt việc tiếp nhận viện trợ; thực hiện tiếp nhận viện trợ để cứu trợ, hỗ trợ.
- Chuẩn bị tiếp nhận viện trợ
Không quá 01 ngày, tính từ khi tiếp nhận thông tin của Bên viện trợ; Bên tiếp nhận viện trợ (UBND tỉnh), giao 01 cơ quan làm chủ khoản viện trợ.
Chủ khoản viện trợ phối hợp với bên viện trợ để thống nhất các nội dung chính của khoản viện trợ, gồm: hình thức viện trợ; giá trị khoản viện trợ; số lượng và giá trị phân bổ; cách thức và địa điểm tiếp nhận; thời gian thực hiện và các nội dung khác liên quan.
- Phê duyệt việc tiếp nhận viện trợ
+Trình tự phê duyệt tiếp nhận viện trợ:
Chủ khoản viện trợ dự thảo hồ sơ tiếp nhận viện trợ, lấy ý kiến của các cơ quan liên quan bằng văn bản hoặc hình thức khác; cơ quan được lấy ý kiến có trách nhiệm tham gia ý kiến trong thời gian 01 ngày kể từ khi nhận được văn bản. Trên cơ sở ý kiến tham gia, Chủ khoản viện trợ hoàn chỉnh hồ sơ tiếp nhận viện trợ, trình Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định.
Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt tiếp nhận viện trợ quốc tế khẩn cấp để cứu trợ, hỗ trợ theo quy định. Trường hợp cần thiết lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức liên quan trước khi phê duyệt.
Thời gian xem xét, phê duyệt quyết định tiếp nhận viện trợ quốc tế khẩn cấp để cứu trợ, hỗ trợ tối đa không quá 03 ngày kể từ ngày Bên tiếp nhận viện trợ nhận đầy đủ hồ sơ theo quy định.
+ Hồ sơ chủ khoản viện trợ lấy ý kiến của các cơ quan liên quan về việc tiếp nhận viện trợ gồm: (1) Dự thảo Tờ trình về việc phê duyệt tiếp nhận viện trợ theo quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg; (2) Văn bản của bên viện trợ thông báo hoặc thỏa thuận viện trợ, danh mục các khoản viện trợ (có bản dịch tiếng Việt kèm theo); (3) Các tài liệu khác liên quan đến khoản viện trợ theo quy định của pháp luật.
+ Hồ sơ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt: (1) Tờ trình về việc phê duyệt tiếp nhận viện trợ theo quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg; (2) Văn bản của bên viện trợ thông báo hoặc thỏa thuận viện trợ, danh mục các khoản viện trợ (có bản dịch tiếng Việt kèm theo); (3) Báo cáo tổng hợp tiếp thu, giải trình ý kiến các cơ quan liên quan đến việc tiếp nhận viện trợ; (4) Các tài liệu khác liên quan đến khoản viện trợ theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện tiếp nhận viện trợ
Sau khi hồ sơ tiếp nhận viện trợ được cấp có thẩm quyền phê duyệt, chủ khoản viện trợ thực hiện các nhiệm vụ sau:
+Thông báo cho bên viện trợ về quyết định tiếp nhận viện trợ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
+ Trình bên tiếp nhận viện trợ ban hành văn bản thông báo tới cơ quan, đơn vị liên quan để phối hợp triển khai tiếp nhận viện trợ.
+ Đối với các khoản viện trợ bằng hàng hóa, thực hiện thủ tục hải quan để thông quan hàng hóa theo quy định của pháp luật. Hàng viện trợ nhập khẩu được miễn kiểm tra nhà nước, kiểm tra chuyên ngành khi nhập khẩu, trừ hàng hóa thuộc danh mục kiểm soát đặc biệt do Bộ trưởng các Bộ theo lĩnh vực quản lý nhà nước được giao quyết định.
+ Đối với các khoản viện trợ để cứu trợ, hỗ trợ bằng tiền, mở tài khoản tiếp nhận viện trợ (đối với trường hợp chưa có tài khoản tiếp nhận viện trợ) hoặc thông báo tài khoản với bên viện trợ (đối với trường hợp đã có tài khoản tiếp nhận viện trợ) để tiếp nhận tiền cứu trợ, hỗ trợ. Khoản viện trợ bằng ngoại tệ phải chuyển vào tài khoản ngoại tệ tại tổ chức tín dụng được cấp phép hoặc bán cho tổ chức tín dụng được cấp phép theo quy định của pháp luật.
Căn cứ quyết định tiếp nhận viện trợ, chủ khoản viện trợ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hành tiếp nhận và thực hiện viện trợ.
Quản lý tài chính đối với khoản viện trợ
Việc quản lý, sử dụng, hạch toán, kế toán và quyết toán các khoản viện trợ thực hiện theo quy định tại Điều 14, Điều 15, Điều 16, Điều 17 và Điều 18 Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg và pháp luật có liên quan.
Chế độ báo cáo
- Đơn vị sử dụng viện trợ báo cáo Chủ khoản viện trợ về tình hình triển khai tiếp nhận, sử dụng viện trợ trong vòng 05 ngày kể từ ngày hoàn tất việc thực hiện khoản viện trợ và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của chủ khoản viện trợ.
- Chủ khoản viện trợ báo cáo Bên tiếp nhận viện trợ (qua Sở Tài chính) về tình hình tiếp nhận, quản lý và sử dụng khoản viện trợ trong thời gian tối đa không quá 05 ngày kể từ ngày nhận được báo cáo của đơn vị sử dụng viện trợ. Thực hiện báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền.
- Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh thực hiện chế độ báo cáo theo quy định tại khoản 3 Điều 20 Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg.
Việc thực hiện chế độ báo cáo được thực hiện trên nền tảng số, hệ thống thông tin dùng chung hoặc các ứng dụng công nghệ thông tin phù hợp, bảo đảm kịp thời, chính xác, phục vụ hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành.
Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh về Sở Tài chính để cùng phối hợp xử lý hoặc báo cáo xin ý kiến chỉ đạo, giải quyết./.
- Hướng dẫn này áp dụng đối với các sở, ban, ngành, đơn vị thuộc tỉnh; Ủy ban nhân dân các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc tiếp nhận viện trợ quốc tế khẩn cấp để cứu trợ, hỗ trợ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh.
- Việc tiếp nhận, quản lý, điều phối sử dụng các khoản viện trợ quốc tế khẩn cấp để cứu trợ, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh đã được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành thì thực hiện theo các quy định pháp luật đó và không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg.
Nguyên tắc tiếp nhận, điều phối nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ
Việc tiếp nhận, điều phối nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ từ nước ngoài trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên thực hiện theo Điều 4 Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg, trong đó:
- Việc tiếp nhận, điều phối nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ từ nước ngoài phải công khai, minh bạch, đúng mục đích, kịp thời, hiệu quả, đúng đối tượng; có sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức và cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh; đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong quản lý, điều hành, bảo đảm kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan có liên quan.
- Không tiếp nhận vũ khí, trang bị, phương tiện, nguồn lực tài trợ bất hợp pháp, những hàng hóa không được phép nhập khẩu theo quy định của pháp luật, các khoản viện trợ gây ảnh hưởng xấu đến môi trường, sức khỏe cộng đồng, an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, xâm hại đến lợi ích của Nhà nước và Nhân dân hoặc phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt.
- Việc tiếp nhận, điều phối nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ từ nước ngoài phải thực hiện theo các quy định của pháp luật Việt Nam và cam kết với bên viện trợ; bảo đảm phù hợp với thông lệ quốc tế, các cam kết quốc tế của Việt Nam, đồng thời giữ vững độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia.
- Chỉ điều phối phương án phân bổ (số lượng, địa điểm tiếp nhận, giá trị phân bổ) nhưng không được làm thay đổi mục tiêu của khoản viện trợ cũng như tổng giá trị khoản viện trợ.
- Đối với các khoản viện trợ quốc tế thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước, việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng và điều phối thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý ngân sách nhà nước.
Trình tự, thủ tục tiếp nhận viện trợ thuộc thẩm quyền phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh
Theo Điều 6 Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg, quy trình tiếp nhận nguồn lực để cứu trợ, hỗ trợ gồm 03 bước: chuẩn bị tiếp nhận viện trợ; phê duyệt việc tiếp nhận viện trợ; thực hiện tiếp nhận viện trợ để cứu trợ, hỗ trợ.
- Chuẩn bị tiếp nhận viện trợ
Không quá 01 ngày, tính từ khi tiếp nhận thông tin của Bên viện trợ; Bên tiếp nhận viện trợ (UBND tỉnh), giao 01 cơ quan làm chủ khoản viện trợ.
Chủ khoản viện trợ phối hợp với bên viện trợ để thống nhất các nội dung chính của khoản viện trợ, gồm: hình thức viện trợ; giá trị khoản viện trợ; số lượng và giá trị phân bổ; cách thức và địa điểm tiếp nhận; thời gian thực hiện và các nội dung khác liên quan.
- Phê duyệt việc tiếp nhận viện trợ
+Trình tự phê duyệt tiếp nhận viện trợ:
Chủ khoản viện trợ dự thảo hồ sơ tiếp nhận viện trợ, lấy ý kiến của các cơ quan liên quan bằng văn bản hoặc hình thức khác; cơ quan được lấy ý kiến có trách nhiệm tham gia ý kiến trong thời gian 01 ngày kể từ khi nhận được văn bản. Trên cơ sở ý kiến tham gia, Chủ khoản viện trợ hoàn chỉnh hồ sơ tiếp nhận viện trợ, trình Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định.
Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt tiếp nhận viện trợ quốc tế khẩn cấp để cứu trợ, hỗ trợ theo quy định. Trường hợp cần thiết lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức liên quan trước khi phê duyệt.
Thời gian xem xét, phê duyệt quyết định tiếp nhận viện trợ quốc tế khẩn cấp để cứu trợ, hỗ trợ tối đa không quá 03 ngày kể từ ngày Bên tiếp nhận viện trợ nhận đầy đủ hồ sơ theo quy định.
+ Hồ sơ chủ khoản viện trợ lấy ý kiến của các cơ quan liên quan về việc tiếp nhận viện trợ gồm: (1) Dự thảo Tờ trình về việc phê duyệt tiếp nhận viện trợ theo quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg; (2) Văn bản của bên viện trợ thông báo hoặc thỏa thuận viện trợ, danh mục các khoản viện trợ (có bản dịch tiếng Việt kèm theo); (3) Các tài liệu khác liên quan đến khoản viện trợ theo quy định của pháp luật.
+ Hồ sơ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt: (1) Tờ trình về việc phê duyệt tiếp nhận viện trợ theo quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg; (2) Văn bản của bên viện trợ thông báo hoặc thỏa thuận viện trợ, danh mục các khoản viện trợ (có bản dịch tiếng Việt kèm theo); (3) Báo cáo tổng hợp tiếp thu, giải trình ý kiến các cơ quan liên quan đến việc tiếp nhận viện trợ; (4) Các tài liệu khác liên quan đến khoản viện trợ theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện tiếp nhận viện trợ
Sau khi hồ sơ tiếp nhận viện trợ được cấp có thẩm quyền phê duyệt, chủ khoản viện trợ thực hiện các nhiệm vụ sau:
+Thông báo cho bên viện trợ về quyết định tiếp nhận viện trợ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
+ Trình bên tiếp nhận viện trợ ban hành văn bản thông báo tới cơ quan, đơn vị liên quan để phối hợp triển khai tiếp nhận viện trợ.
+ Đối với các khoản viện trợ bằng hàng hóa, thực hiện thủ tục hải quan để thông quan hàng hóa theo quy định của pháp luật. Hàng viện trợ nhập khẩu được miễn kiểm tra nhà nước, kiểm tra chuyên ngành khi nhập khẩu, trừ hàng hóa thuộc danh mục kiểm soát đặc biệt do Bộ trưởng các Bộ theo lĩnh vực quản lý nhà nước được giao quyết định.
+ Đối với các khoản viện trợ để cứu trợ, hỗ trợ bằng tiền, mở tài khoản tiếp nhận viện trợ (đối với trường hợp chưa có tài khoản tiếp nhận viện trợ) hoặc thông báo tài khoản với bên viện trợ (đối với trường hợp đã có tài khoản tiếp nhận viện trợ) để tiếp nhận tiền cứu trợ, hỗ trợ. Khoản viện trợ bằng ngoại tệ phải chuyển vào tài khoản ngoại tệ tại tổ chức tín dụng được cấp phép hoặc bán cho tổ chức tín dụng được cấp phép theo quy định của pháp luật.
Căn cứ quyết định tiếp nhận viện trợ, chủ khoản viện trợ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hành tiếp nhận và thực hiện viện trợ.
Quản lý tài chính đối với khoản viện trợ
Việc quản lý, sử dụng, hạch toán, kế toán và quyết toán các khoản viện trợ thực hiện theo quy định tại Điều 14, Điều 15, Điều 16, Điều 17 và Điều 18 Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg và pháp luật có liên quan.
Chế độ báo cáo
- Đơn vị sử dụng viện trợ báo cáo Chủ khoản viện trợ về tình hình triển khai tiếp nhận, sử dụng viện trợ trong vòng 05 ngày kể từ ngày hoàn tất việc thực hiện khoản viện trợ và báo cáo đột xuất theo yêu cầu của chủ khoản viện trợ.
- Chủ khoản viện trợ báo cáo Bên tiếp nhận viện trợ (qua Sở Tài chính) về tình hình tiếp nhận, quản lý và sử dụng khoản viện trợ trong thời gian tối đa không quá 05 ngày kể từ ngày nhận được báo cáo của đơn vị sử dụng viện trợ. Thực hiện báo cáo đột xuất theo yêu cầu của cấp có thẩm quyền.
- Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh thực hiện chế độ báo cáo theo quy định tại khoản 3 Điều 20 Quyết định số 27/2026/QĐ-TTg.
Việc thực hiện chế độ báo cáo được thực hiện trên nền tảng số, hệ thống thông tin dùng chung hoặc các ứng dụng công nghệ thông tin phù hợp, bảo đảm kịp thời, chính xác, phục vụ hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành.
Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh về Sở Tài chính để cùng phối hợp xử lý hoặc báo cáo xin ý kiến chỉ đạo, giải quyết./.
Tác giả bài viết: Ban biên tập
Ý kiến bạn đọc
Bạn cần đăng nhập với tư cách là Thành viên chính thức để có thể bình luận
Danh mục
Thăm dò ý kiến