Sở Tư pháp tỉnh Thái Nguyên - Cổng thông tin điện tử hỗ trợ pháp lý cho Doanh nghiệp nhỏ và vừa
Tổng rà soát văn bản QPPL: quán triệt tinh thần “3 đã”, “3 không”
Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) vừa có văn bản số 7021/CQTTBCĐ ngày 09/9/2026 về việc quán triệt, cập nhật, bổ sung hướng dẫn thực hiện và hoàn thiện kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL chính thức. Nội dung này nhằm triển khai kịp thời, hiệu quả Quyết định số 11/QĐ-BCĐ ngày 22/8/2026 của Ban Chỉ đạo điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung một số nội dung tại Phần II Kế hoạch triển khai tổng rà soát hệ thống VBQPPLban hành kèm theo Quyết định số 05/QĐ-BCĐ ngày 10/4/2026 và thực hiện Kết luận số 230/KL-UBTVQH16 ngày 04/9/2026 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Báo cáo của Chính phủ về tình hình triển khai thực hiện tổng rà soát hệ thống VBQPPL.
Ban Chỉ đạo yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố phải trực tiếp nghe báo cáo, cho ý kiến và chịu trách nhiệm về chất lượng của kết quả tổng rà soát của địa phương. Trường hợp kết quả rà soát không bảo đảm yêu cầu hoặc sau rà soát vẫn phát hiện những mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập đã có nhưng bị bỏ sót thì sẽ tổng hợp, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư.
Cùng với đó, cần quán triệt đầy đủ các nguyên tắc, yêu cầu trong triển khai nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL, cụ thể: (i) Không rà soát để có thêm một báo cáo mà để có một hệ thống pháp luật tốt hơn; (ii) Không chỉ thống kê điểm nghẽn mà phải tháo gỡ được điểm nghẽn; (iii) Không chỉ bỏ cái cũ mà phải mở ra được không gian phát triển mới. Sau khi xử lý kết quả tổng rà soát, hệ thống pháp luật phải thống nhất hơn, minh bạch hơn, tinh gọn hơn, khả thi hơn và phục vụ phát triển tốt hơn; (iv) Thực hiện đúng tinh thần “3 đã” và “3 không”: Đã rõ thì quyết, đã quyết thì 3 làm, đã làm thì phải làm đến cùng và phải có kết quả cụ thể; không để một quy định lạc hậu làm mất một cơ hội phát triển, không để một khoảng trống pháp lý làm chậm một quyết định đúng, không để sự chồng chéo về thẩm quyền trở thành lý do cho sự trì trệ.
Ban chỉ đạo cũng nêu rõ một số lưu ý trong triển khai thực hiện Quyết định số 11/QĐ-BCĐ, đối với các địa phương, gửi dự thảo Báo cáo chính thức kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL để phục vụ việc tổng hợp, cho ý kiến đánh giá và xây dựng các dự thảo Báo cáo chuyên đề chính thức (13 chuyên đề) trước ngày 30/9/2026 (số liệu cập nhật đến thời điểm các cơ quan gửi dự thảo Báo cáo). Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Tư pháp) cho ý kiến, thẩm định đối với dự thảo Báo cáo chính thức kết quả tổng rà soát và các đề xuất xử lý hệ thống VBQPPL của các cơ quan ở Trung ương trước ngày 15/10/2026. Các cơ quan ở Trung ương và địa phương gửi Báo cáo chính thức kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL về Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Tư pháp) tổng hợp sau khi đã cập nhật và chỉnh lý, hoàn thiện trên cơ sở ý kiến thẩm định trước ngày 03/11/2026 (số liệu cập nhật đến hết ngày 31/10/2026).
Ban Chỉ đạo cũng yêu cầu các cơ quan ở Trung ương và địa phương cần nghiên cứu kỹ nội dung của Báo cáo số 652/BC-CP ngày 30/8/2026 của Chính phủ; ý kiến thẩm định, đánh giá của Bộ Tư pháp và ý kiến đánh giá của các Bộ tại các Báo cáo chuyên đề và các văn bản hướng dẫn bổ sung về hoàn thiện kết quả tổng rà soát thuộc phạm vi của Báo cáo chuyên đề và các tài liệu liên quan (được tổng hợp tại mã QR do cơ quan thường trực cung cấp) để chủ động cập nhật và hoàn thiện, xử lý kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL của cơ quan, địa phương mình.
Một vấn đề hết sức quan trọng là việc hoàn thiện, đề xuất giải pháp xử lý kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL chính thức phải lưu ý các yêu cầu như sau:
Thứ nhất, kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL của các cơ quan, địa phương phải bảo đảm thực chất, tránh hình thức, không chỉ báo cáo về số lượng văn bản mà phải chú trọng về chất lượng. Kết quả tổng rà soát phải chuyển ngay thành hành động lập pháp và hành pháp; việc thuộc thẩm quyền cấp nào thì cấp đó phải chủ động giải quyết, xử lý, không đùn đẩy, không để người dân, doanh nghiệp phải chờ đợi vì trách nhiệm không rõ; các vấn đề phức tạp, liên ngành phải xử lý đến cùng.
Thứ hai, các vấn đề đã được phát hiện qua tổng rà soát phải nêu rõ trách nhiệm xử lý; phương án, giải pháp, lộ trình xử lý phải cụ thể, khả thi; chủ động đề xuất xử lý hoặc xử lý theo thẩm quyền những vấn đề đã rõ, đã đủ cơ sở, không chờ kết thúc toàn bộ nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL mới xử lý; xác định và đề xuất các vấn đề, VBQPPL trọng tâm cần ưu tiên xử lý trong năm 2026, 2027, nhất là về những vấn đề có phạm vi tác động lớn, liên ngành, trực tiếp cản trở hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, huy động nguồn lực hoặc làm tăng chi phí tuân thủ của doanh nghiệp, người dân, bảo đảm việc xây dựng, ban hành VBQPPL khả thi, hiệu quả, phục vụ cho phát triển.
Thứ ba, kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL phải gắn với yêu cầu đổi mới thể chế, hoàn thiện cấu trúc pháp luật trong từng ngành, lĩnh vực, địa phương; đánh giá, làm rõ sau khi thực hiện xử lý kết quả tổng rà soát, hệ thống VBQPPL trong phạm vi ngành, lĩnh vực, địa phương sẽ được tinh gọn như thế nào, số lượng VBQPPL dự kiến được giảm, đáp ứng yêu cầu hệ thống pháp luật dễ tiếp cận, dễ hiểu, dễ thực hiện, ít tầng nấc, giảm thủ tục, giảm chi phí tuân thủ (lượng hóa thành các số liệu cụ thể).
Các khó khăn, vướng mắc, điểm nghẽn từ quy định của pháp luật phải được tháo gỡ triệt để, thực chất để kịp thời điều chỉnh, bổ sung Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI và thể chế hóa chủ trương, định hướng của Đảng tại Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới, Kết luận số 09-KL/TW ngày 10/3/2026 của Bộ Chính trị về hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới, Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 28/7/2026 Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV về đổi mới mô hình phát triển Việt Nam và các chủ trương, nghị quyết của Đảng có liên quan, đáp ứng các yêu cầu về phân cấp, phân quyền, cải cách thủ tục hành chính, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp trực tiếp, hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng 2 con số./.
Ban Chỉ đạo yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố phải trực tiếp nghe báo cáo, cho ý kiến và chịu trách nhiệm về chất lượng của kết quả tổng rà soát của địa phương. Trường hợp kết quả rà soát không bảo đảm yêu cầu hoặc sau rà soát vẫn phát hiện những mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập đã có nhưng bị bỏ sót thì sẽ tổng hợp, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư.
Cùng với đó, cần quán triệt đầy đủ các nguyên tắc, yêu cầu trong triển khai nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL, cụ thể: (i) Không rà soát để có thêm một báo cáo mà để có một hệ thống pháp luật tốt hơn; (ii) Không chỉ thống kê điểm nghẽn mà phải tháo gỡ được điểm nghẽn; (iii) Không chỉ bỏ cái cũ mà phải mở ra được không gian phát triển mới. Sau khi xử lý kết quả tổng rà soát, hệ thống pháp luật phải thống nhất hơn, minh bạch hơn, tinh gọn hơn, khả thi hơn và phục vụ phát triển tốt hơn; (iv) Thực hiện đúng tinh thần “3 đã” và “3 không”: Đã rõ thì quyết, đã quyết thì 3 làm, đã làm thì phải làm đến cùng và phải có kết quả cụ thể; không để một quy định lạc hậu làm mất một cơ hội phát triển, không để một khoảng trống pháp lý làm chậm một quyết định đúng, không để sự chồng chéo về thẩm quyền trở thành lý do cho sự trì trệ.
Ban chỉ đạo cũng nêu rõ một số lưu ý trong triển khai thực hiện Quyết định số 11/QĐ-BCĐ, đối với các địa phương, gửi dự thảo Báo cáo chính thức kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL để phục vụ việc tổng hợp, cho ý kiến đánh giá và xây dựng các dự thảo Báo cáo chuyên đề chính thức (13 chuyên đề) trước ngày 30/9/2026 (số liệu cập nhật đến thời điểm các cơ quan gửi dự thảo Báo cáo). Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Tư pháp) cho ý kiến, thẩm định đối với dự thảo Báo cáo chính thức kết quả tổng rà soát và các đề xuất xử lý hệ thống VBQPPL của các cơ quan ở Trung ương trước ngày 15/10/2026. Các cơ quan ở Trung ương và địa phương gửi Báo cáo chính thức kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL về Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Tư pháp) tổng hợp sau khi đã cập nhật và chỉnh lý, hoàn thiện trên cơ sở ý kiến thẩm định trước ngày 03/11/2026 (số liệu cập nhật đến hết ngày 31/10/2026).
Ban Chỉ đạo cũng yêu cầu các cơ quan ở Trung ương và địa phương cần nghiên cứu kỹ nội dung của Báo cáo số 652/BC-CP ngày 30/8/2026 của Chính phủ; ý kiến thẩm định, đánh giá của Bộ Tư pháp và ý kiến đánh giá của các Bộ tại các Báo cáo chuyên đề và các văn bản hướng dẫn bổ sung về hoàn thiện kết quả tổng rà soát thuộc phạm vi của Báo cáo chuyên đề và các tài liệu liên quan (được tổng hợp tại mã QR do cơ quan thường trực cung cấp) để chủ động cập nhật và hoàn thiện, xử lý kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL của cơ quan, địa phương mình.
Một vấn đề hết sức quan trọng là việc hoàn thiện, đề xuất giải pháp xử lý kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL chính thức phải lưu ý các yêu cầu như sau:
Thứ nhất, kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL của các cơ quan, địa phương phải bảo đảm thực chất, tránh hình thức, không chỉ báo cáo về số lượng văn bản mà phải chú trọng về chất lượng. Kết quả tổng rà soát phải chuyển ngay thành hành động lập pháp và hành pháp; việc thuộc thẩm quyền cấp nào thì cấp đó phải chủ động giải quyết, xử lý, không đùn đẩy, không để người dân, doanh nghiệp phải chờ đợi vì trách nhiệm không rõ; các vấn đề phức tạp, liên ngành phải xử lý đến cùng.
Thứ hai, các vấn đề đã được phát hiện qua tổng rà soát phải nêu rõ trách nhiệm xử lý; phương án, giải pháp, lộ trình xử lý phải cụ thể, khả thi; chủ động đề xuất xử lý hoặc xử lý theo thẩm quyền những vấn đề đã rõ, đã đủ cơ sở, không chờ kết thúc toàn bộ nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL mới xử lý; xác định và đề xuất các vấn đề, VBQPPL trọng tâm cần ưu tiên xử lý trong năm 2026, 2027, nhất là về những vấn đề có phạm vi tác động lớn, liên ngành, trực tiếp cản trở hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, huy động nguồn lực hoặc làm tăng chi phí tuân thủ của doanh nghiệp, người dân, bảo đảm việc xây dựng, ban hành VBQPPL khả thi, hiệu quả, phục vụ cho phát triển.
Thứ ba, kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL phải gắn với yêu cầu đổi mới thể chế, hoàn thiện cấu trúc pháp luật trong từng ngành, lĩnh vực, địa phương; đánh giá, làm rõ sau khi thực hiện xử lý kết quả tổng rà soát, hệ thống VBQPPL trong phạm vi ngành, lĩnh vực, địa phương sẽ được tinh gọn như thế nào, số lượng VBQPPL dự kiến được giảm, đáp ứng yêu cầu hệ thống pháp luật dễ tiếp cận, dễ hiểu, dễ thực hiện, ít tầng nấc, giảm thủ tục, giảm chi phí tuân thủ (lượng hóa thành các số liệu cụ thể).
Các khó khăn, vướng mắc, điểm nghẽn từ quy định của pháp luật phải được tháo gỡ triệt để, thực chất để kịp thời điều chỉnh, bổ sung Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI và thể chế hóa chủ trương, định hướng của Đảng tại Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới, Kết luận số 09-KL/TW ngày 10/3/2026 của Bộ Chính trị về hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới, Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 28/7/2026 Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV về đổi mới mô hình phát triển Việt Nam và các chủ trương, nghị quyết của Đảng có liên quan, đáp ứng các yêu cầu về phân cấp, phân quyền, cải cách thủ tục hành chính, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp trực tiếp, hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng 2 con số./.
Tác giả bài viết: Lê Thị Minh Hiếu
Ý kiến bạn đọc
Bạn cần đăng nhập với tư cách là Thành viên chính thức để có thể bình luận
Danh mục
Thăm dò ý kiến