Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP của Chính phủ: Những thay đổi về Đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường và đăng ký môi trường Doanh nghiệp tỉnh Thái Nguyên cần lưu ý
- Thứ sáu - 14/08/2026 05:45
- In ra
- Đóng cửa sổ này
Ngày 18/5/2026, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP về cắt giảm, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Trong đó, lĩnh vực môi trường có nhiều nội dung được sửa đổi, đơn giản hóa, có tác động trực tiếp đến hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.
Đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, việc kịp thời rà soát các nghĩa vụ pháp lý về môi trường theo quy định mới là cần thiết nhằm bảo đảm tuân thủ pháp luật, đồng thời hạn chế chi phí và thời gian thực hiện thủ tục hành chính.
1. Một số thủ tục hành chính về môi trường được cắt giảm
Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP của Chính phủ quy định cắt giảm, đơn giản hóa một số thủ tục hành chính trong lĩnh vực môi trường, trong đó đáng chú ý gồm:
- Không thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường và thủ tục điều chỉnh nội dung Giấy chứng nhận;
- Không thực hiện thủ tục thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản theo thủ tục hành chính riêng;
- Không thực hiện thủ tục cấp lại giấy phép môi trường;
- Không thực hiện thủ tục cung cấp thông tin môi trường theo thủ tục hành chính riêng;
- Không thực hiện thủ tục cấp đổi quyết định chứng nhận Nhãn sinh thái Việt Nam;
- Đơn giản hóa quy định về đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường (ĐTM);
- Đơn giản hóa quy định về đối tượng phải có giấy phép môi trường.
Việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục nhằm giảm chi phí tuân thủ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về môi trường.
Tuy nhiên, doanh nghiệp cần lưu ý rằng cắt giảm thủ tục hành chính không đồng nghĩa với việc miễn hoặc giảm trách nhiệm bảo vệ môi trường. Nghĩa vụ của từng dự án, cơ sở vẫn phải được xác định trên cơ sở loại hình hoạt động, quy mô, công suất, nguồn thải và mức độ tác động đến môi trường theo quy định pháp luật.
2. Doanh nghiệp cần rà soát lại đối tượng phải thực hiện ĐTM
Một trong những nội dung đáng chú ý của Nghị quyết là việc đơn giản hóa quy định về đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường.
Đối với doanh nghiệp đang chuẩn bị triển khai dự án đầu tư, mở rộng sản xuất, nâng công suất hoặc thay đổi công nghệ, việc xác định nghĩa vụ ĐTM cần được thực hiện ngay từ giai đoạn chuẩn bị dự án. Doanh nghiệp cần căn cứ quy định hiện hành để xác định:
- Dự án có thuộc đối tượng phải thực hiện ĐTM hay không;
- Quy mô, công suất của dự án;
- Loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ;
- Yếu tố nhạy cảm về môi trường;
- Các nguồn phát sinh chất thải và mức độ tác động đến môi trường.
Việc xác định đúng đối tượng ĐTM có ý nghĩa quan trọng, bởi đây là cơ sở để xác định trình tự, thủ tục môi trường tiếp theo của dự án.
3. Phân quyền cấp giấy phép môi trường cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh
Theo Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP, thẩm quyền cấp giấy phép môi trường được phân quyền cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh đối với các đối tượng phải có giấy phép môi trường nhưng không thuộc thẩm quyền của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Quốc phòng hoặc Bộ Công an.
Bộ Nông nghiệp và Môi trường tiếp tục cấp giấy phép môi trường đối với một số trường hợp thuộc thẩm quyền, trong đó có cơ sở thực hiện dịch vụ tái chế, xử lý chất thải nguy hại có địa bàn hoạt động từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên hoặc cơ sở có hoạt động nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất.
Đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, việc phân quyền này tạo điều kiện thuận lợi hơn trong giải quyết thủ tục môi trường thuộc thẩm quyền của địa phương.
Doanh nghiệp cần chủ động xác định đúng cơ quan có thẩm quyền trước khi lập và nộp hồ sơ, tránh tình trạng hồ sơ phải chuyển cơ quan hoặc bổ sung do xác định không đúng thẩm quyền.
4. Đối với đăng ký môi trường: cần xác định đúng nghĩa vụ
Bên cạnh ĐTM và giấy phép môi trường, doanh nghiệp cần rà soát nghĩa vụ đăng ký môi trường đối với dự án, cơ sở thuộc đối tượng phải đăng ký.
Việc không thuộc đối tượng phải lập ĐTM hoặc không thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường không đồng nghĩa với việc đương nhiên không phải thực hiện bất kỳ thủ tục môi trường nào. Do đó, doanh nghiệp cần xác định đầy đủ nghĩa vụ pháp lý theo từng dự án, cơ sở, trên cơ sở các tiêu chí về quy mô, loại hình hoạt động và chất thải phát sinh.
Đặc biệt, khi doanh nghiệp có thay đổi về quy mô, công suất, công nghệ sản xuất hoặc các yếu tố làm thay đổi nguồn thải, cần rà soát lại nghĩa vụ môi trường tương ứng.
5. Lưu ý đối với các cơ sở khai thác khoáng sản
Đối với doanh nghiệp khai thác khoáng sản, Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP quy định không thực hiện thủ tục hành chính thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản theo thủ tục riêng.
Tuy nhiên, doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý: việc không thực hiện thủ tục hành chính riêng không có nghĩa là được miễn trách nhiệm cải tạo, phục hồi môi trường.
Doanh nghiệp khai thác khoáng sản vẫn phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ về bảo vệ môi trường, cải tạo, phục hồi môi trường và các nghĩa vụ tài chính có liên quan theo quy định pháp luật. Vì vậy, các doanh nghiệp khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh cần rà soát đồng bộ giấy phép khai thác, hồ sơ môi trường, phương án cải tạo, phục hồi môi trường và các nghĩa vụ liên quan để bảo đảm tính thống nhất của hồ sơ pháp lý.
6. Doanh nghiệp đang có giấy phép môi trường cần lưu ý quy định chuyển tiếp
Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP có quy định về việc xử lý các trường hợp chuyển tiếp khi quy định mới được áp dụng.
Do đó, đối với dự án, cơ sở đã được cấp giấy phép môi trường, doanh nghiệp không nên tự xác định rằng giấy phép đã cấp đương nhiên hết giá trị chỉ vì quy định về đối tượng hoặc thủ tục có thay đổi.
Doanh nghiệp cần căn cứ quy định chuyển tiếp và tình trạng pháp lý cụ thể của dự án, cơ sở để xác định việc tiếp tục sử dụng giấy phép, thực hiện đăng ký môi trường hoặc thực hiện nghĩa vụ khác theo quy định.
7. Một số nội dung doanh nghiệp Thái Nguyên cần chủ động thực hiện
Để bảo đảm tuân thủ quy định mới, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nên tập trung thực hiện các nội dung sau:
- Thứ nhất, rà soát toàn bộ hồ sơ pháp lý về môi trường của dự án, cơ sở, gồm hồ sơ ĐTM, giấy phép môi trường, đăng ký môi trường và các hồ sơ có liên quan.
- Thứ hai, xác định lại nghĩa vụ môi trường theo quy định hiện hành, nhất là đối với dự án mới, dự án mở rộng, tăng công suất hoặc thay đổi công nghệ.
- Thứ ba, rà soát thẩm quyền giải quyết thủ tục, bảo đảm hồ sơ được gửi đúng cơ quan có thẩm quyền theo quy định phân quyền mới.
- Thứ tư, không tự ý thay đổi quy mô, công suất, công nghệ hoặc các yếu tố làm phát sinh, gia tăng chất thải khi chưa đánh giá đầy đủ nghĩa vụ môi trường liên quan.
- Thứ năm, thường xuyên cập nhật các văn bản hướng dẫn và thủ tục hành chính được công bố, công khai bởi cơ quan có thẩm quyền của Trung ương và tỉnh Thái Nguyên.
8. Chủ động tuân thủ để giảm rủi ro pháp lý
Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP của Chính phủ là một bước quan trọng trong việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh hơn cho địa phương và tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Theo quy định, Nghị quyết có hiệu lực từ ngày 18/5/2026; một số nội dung về thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh được quy định áp dụng từ ngày 01/7/2026 đến hết ngày 28/02/2027. Trong thời gian Nghị quyết có hiệu lực, trường hợp quy định tại Nghị quyết khác với quy định tại văn bản có liên quan thì thực hiện theo Nghị quyết; các quy định tương ứng cũng có thể hết hiệu lực sớm nếu văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành và có hiệu lực trong thời gian này.
Do đó, doanh nghiệp cần chủ động rà soát và cập nhật quy định thay vì chỉ căn cứ vào hồ sơ, thủ tục đã thực hiện trước đây.
Đơn giản hóa thủ tục hành chính không đồng nghĩa với giảm trách nhiệm bảo vệ môi trường. Việc xác định đúng đối tượng, đúng thẩm quyền và đúng nghĩa vụ môi trường ngay từ đầu sẽ giúp doanh nghiệp giảm chi phí tuân thủ, hạn chế rủi ro pháp lý và bảo đảm hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh ổn định, bền vững.
Đối với doanh nghiệp tỉnh Thái Nguyên, đây là thời điểm cần thiết để chủ động kiểm tra, rà soát và cập nhật toàn bộ hồ sơ môi trường của dự án, cơ sở mình, đặc biệt đối với các dự án đang chuẩn bị đầu tư, mở rộng quy mô, tăng công suất hoặc thay đổi công nghệ sản xuất.
Bài viết có tính chất thông tin, phổ biến pháp luật; khi áp dụng đối với từng dự án, cơ sở cụ thể, doanh nghiệp cần đối chiếu đầy đủ quy định pháp luật hiện hành và hồ sơ thực tế của dự án, cơ sở.
Đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, việc kịp thời rà soát các nghĩa vụ pháp lý về môi trường theo quy định mới là cần thiết nhằm bảo đảm tuân thủ pháp luật, đồng thời hạn chế chi phí và thời gian thực hiện thủ tục hành chính.
1. Một số thủ tục hành chính về môi trường được cắt giảm
Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP của Chính phủ quy định cắt giảm, đơn giản hóa một số thủ tục hành chính trong lĩnh vực môi trường, trong đó đáng chú ý gồm:
- Không thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường và thủ tục điều chỉnh nội dung Giấy chứng nhận;
- Không thực hiện thủ tục thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản theo thủ tục hành chính riêng;
- Không thực hiện thủ tục cấp lại giấy phép môi trường;
- Không thực hiện thủ tục cung cấp thông tin môi trường theo thủ tục hành chính riêng;
- Không thực hiện thủ tục cấp đổi quyết định chứng nhận Nhãn sinh thái Việt Nam;
- Đơn giản hóa quy định về đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường (ĐTM);
- Đơn giản hóa quy định về đối tượng phải có giấy phép môi trường.
Việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục nhằm giảm chi phí tuân thủ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về môi trường.
Tuy nhiên, doanh nghiệp cần lưu ý rằng cắt giảm thủ tục hành chính không đồng nghĩa với việc miễn hoặc giảm trách nhiệm bảo vệ môi trường. Nghĩa vụ của từng dự án, cơ sở vẫn phải được xác định trên cơ sở loại hình hoạt động, quy mô, công suất, nguồn thải và mức độ tác động đến môi trường theo quy định pháp luật.
2. Doanh nghiệp cần rà soát lại đối tượng phải thực hiện ĐTM
Một trong những nội dung đáng chú ý của Nghị quyết là việc đơn giản hóa quy định về đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường.
Đối với doanh nghiệp đang chuẩn bị triển khai dự án đầu tư, mở rộng sản xuất, nâng công suất hoặc thay đổi công nghệ, việc xác định nghĩa vụ ĐTM cần được thực hiện ngay từ giai đoạn chuẩn bị dự án. Doanh nghiệp cần căn cứ quy định hiện hành để xác định:
- Dự án có thuộc đối tượng phải thực hiện ĐTM hay không;
- Quy mô, công suất của dự án;
- Loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ;
- Yếu tố nhạy cảm về môi trường;
- Các nguồn phát sinh chất thải và mức độ tác động đến môi trường.
Việc xác định đúng đối tượng ĐTM có ý nghĩa quan trọng, bởi đây là cơ sở để xác định trình tự, thủ tục môi trường tiếp theo của dự án.
3. Phân quyền cấp giấy phép môi trường cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh
Theo Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP, thẩm quyền cấp giấy phép môi trường được phân quyền cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh đối với các đối tượng phải có giấy phép môi trường nhưng không thuộc thẩm quyền của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Quốc phòng hoặc Bộ Công an.
Bộ Nông nghiệp và Môi trường tiếp tục cấp giấy phép môi trường đối với một số trường hợp thuộc thẩm quyền, trong đó có cơ sở thực hiện dịch vụ tái chế, xử lý chất thải nguy hại có địa bàn hoạt động từ 02 đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên hoặc cơ sở có hoạt động nhập khẩu phế liệu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất.
Đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, việc phân quyền này tạo điều kiện thuận lợi hơn trong giải quyết thủ tục môi trường thuộc thẩm quyền của địa phương.
Doanh nghiệp cần chủ động xác định đúng cơ quan có thẩm quyền trước khi lập và nộp hồ sơ, tránh tình trạng hồ sơ phải chuyển cơ quan hoặc bổ sung do xác định không đúng thẩm quyền.
4. Đối với đăng ký môi trường: cần xác định đúng nghĩa vụ
Bên cạnh ĐTM và giấy phép môi trường, doanh nghiệp cần rà soát nghĩa vụ đăng ký môi trường đối với dự án, cơ sở thuộc đối tượng phải đăng ký.
Việc không thuộc đối tượng phải lập ĐTM hoặc không thuộc đối tượng phải có giấy phép môi trường không đồng nghĩa với việc đương nhiên không phải thực hiện bất kỳ thủ tục môi trường nào. Do đó, doanh nghiệp cần xác định đầy đủ nghĩa vụ pháp lý theo từng dự án, cơ sở, trên cơ sở các tiêu chí về quy mô, loại hình hoạt động và chất thải phát sinh.
Đặc biệt, khi doanh nghiệp có thay đổi về quy mô, công suất, công nghệ sản xuất hoặc các yếu tố làm thay đổi nguồn thải, cần rà soát lại nghĩa vụ môi trường tương ứng.
5. Lưu ý đối với các cơ sở khai thác khoáng sản
Đối với doanh nghiệp khai thác khoáng sản, Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP quy định không thực hiện thủ tục hành chính thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản theo thủ tục riêng.
Tuy nhiên, doanh nghiệp cần đặc biệt lưu ý: việc không thực hiện thủ tục hành chính riêng không có nghĩa là được miễn trách nhiệm cải tạo, phục hồi môi trường.
Doanh nghiệp khai thác khoáng sản vẫn phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ về bảo vệ môi trường, cải tạo, phục hồi môi trường và các nghĩa vụ tài chính có liên quan theo quy định pháp luật. Vì vậy, các doanh nghiệp khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh cần rà soát đồng bộ giấy phép khai thác, hồ sơ môi trường, phương án cải tạo, phục hồi môi trường và các nghĩa vụ liên quan để bảo đảm tính thống nhất của hồ sơ pháp lý.
6. Doanh nghiệp đang có giấy phép môi trường cần lưu ý quy định chuyển tiếp
Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP có quy định về việc xử lý các trường hợp chuyển tiếp khi quy định mới được áp dụng.
Do đó, đối với dự án, cơ sở đã được cấp giấy phép môi trường, doanh nghiệp không nên tự xác định rằng giấy phép đã cấp đương nhiên hết giá trị chỉ vì quy định về đối tượng hoặc thủ tục có thay đổi.
Doanh nghiệp cần căn cứ quy định chuyển tiếp và tình trạng pháp lý cụ thể của dự án, cơ sở để xác định việc tiếp tục sử dụng giấy phép, thực hiện đăng ký môi trường hoặc thực hiện nghĩa vụ khác theo quy định.
7. Một số nội dung doanh nghiệp Thái Nguyên cần chủ động thực hiện
Để bảo đảm tuân thủ quy định mới, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nên tập trung thực hiện các nội dung sau:
- Thứ nhất, rà soát toàn bộ hồ sơ pháp lý về môi trường của dự án, cơ sở, gồm hồ sơ ĐTM, giấy phép môi trường, đăng ký môi trường và các hồ sơ có liên quan.
- Thứ hai, xác định lại nghĩa vụ môi trường theo quy định hiện hành, nhất là đối với dự án mới, dự án mở rộng, tăng công suất hoặc thay đổi công nghệ.
- Thứ ba, rà soát thẩm quyền giải quyết thủ tục, bảo đảm hồ sơ được gửi đúng cơ quan có thẩm quyền theo quy định phân quyền mới.
- Thứ tư, không tự ý thay đổi quy mô, công suất, công nghệ hoặc các yếu tố làm phát sinh, gia tăng chất thải khi chưa đánh giá đầy đủ nghĩa vụ môi trường liên quan.
- Thứ năm, thường xuyên cập nhật các văn bản hướng dẫn và thủ tục hành chính được công bố, công khai bởi cơ quan có thẩm quyền của Trung ương và tỉnh Thái Nguyên.
8. Chủ động tuân thủ để giảm rủi ro pháp lý
Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP của Chính phủ là một bước quan trọng trong việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh hơn cho địa phương và tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Theo quy định, Nghị quyết có hiệu lực từ ngày 18/5/2026; một số nội dung về thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh được quy định áp dụng từ ngày 01/7/2026 đến hết ngày 28/02/2027. Trong thời gian Nghị quyết có hiệu lực, trường hợp quy định tại Nghị quyết khác với quy định tại văn bản có liên quan thì thực hiện theo Nghị quyết; các quy định tương ứng cũng có thể hết hiệu lực sớm nếu văn bản quy phạm pháp luật mới được ban hành và có hiệu lực trong thời gian này.
Do đó, doanh nghiệp cần chủ động rà soát và cập nhật quy định thay vì chỉ căn cứ vào hồ sơ, thủ tục đã thực hiện trước đây.
Đơn giản hóa thủ tục hành chính không đồng nghĩa với giảm trách nhiệm bảo vệ môi trường. Việc xác định đúng đối tượng, đúng thẩm quyền và đúng nghĩa vụ môi trường ngay từ đầu sẽ giúp doanh nghiệp giảm chi phí tuân thủ, hạn chế rủi ro pháp lý và bảo đảm hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh ổn định, bền vững.
Đối với doanh nghiệp tỉnh Thái Nguyên, đây là thời điểm cần thiết để chủ động kiểm tra, rà soát và cập nhật toàn bộ hồ sơ môi trường của dự án, cơ sở mình, đặc biệt đối với các dự án đang chuẩn bị đầu tư, mở rộng quy mô, tăng công suất hoặc thay đổi công nghệ sản xuất.
Bài viết có tính chất thông tin, phổ biến pháp luật; khi áp dụng đối với từng dự án, cơ sở cụ thể, doanh nghiệp cần đối chiếu đầy đủ quy định pháp luật hiện hành và hồ sơ thực tế của dự án, cơ sở.